楊玉華:深刻領會中共十九屆五中全會精神實質

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    中共十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。我們要把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務,切實把思想和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到完成全會提出的各項目標任務上來。

    一、深刻認識五中全會的重大意義

    用規劃引領發展是中國共產黨治國理政的重要方式,也是我國制度優勢的一個重要體現。正是在13個五年規劃(計劃)的引領下,中國共產黨團結帶領中國人民一任接著一任干,一張藍圖繪到底,確保了國家發展政策的穩定性和連貫性,實現了從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍,充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。特別是“十三五”以來,面對錯綜復雜的國際環境、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,特別是今年新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的中共中央統攬全局,科學決策,打贏了一場又一場硬仗,抵御了一個又一個風險,取得了一個又一個勝利,我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,中華民族偉大復興向前邁出新的一大步。這些成績使我們更加堅信,有習近平同志為核心的中國共產黨的領航掌舵,有全國各族人民的團結拼搏,我們一定能夠續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩個奇跡”新篇章。

    “十四五”規劃的制定,因其時間節點的特殊而更具有特殊的歷史意義和全局意義。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。今日之中國,已進入實現中華民族偉大復興的關鍵時期,發展面臨前所未有的復雜環境。在歷史關鍵時刻,中國共產黨對國家發展走向作出怎樣的戰略指引?如何在世界的動蕩變革期,團結帶領全國各族人民下好先手棋、贏得發展主動權?黨內外、國內外高度關注。五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),站在國家事業發展全局高度,深入分析了中國發展面臨的國際國內形勢,清晰展望了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,明確提出了“十四五”時期中國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措,集中回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件,是今后5年乃至更長時期中國經濟社會發展的行動指南。規劃《建議》充分反映了人民的意愿和期待,順應了時代和實踐的要求,充分體現了以習近平同志為核心的中共中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當,對于凝聚力量、鼓舞斗志,激勵全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,必將產生深遠的影響。五中全會擘畫的宏偉愿景,不僅會造福14億中國人民,也將深刻影響整個世界。

    二、準確把握規劃《建議》的核心要義

    深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局——這三個“新”,構成了規劃《建議》全文的邏輯主線。學深悟透中共十九屆五中全會精神,關鍵是領會好三個“新”。

    要深刻領會我國進入新發展階段的重要判斷。準確把握我國發展所處的歷史方位,是制定正確路線方針政策的前提,是推動改革和謀劃發展的根本依據。“十四五”時期我國將進入新發展階段是中共中央作出的重大戰略判斷。新發展階段,就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發展階段,是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越,在我國發展進程中具有里程碑意義。深入研究和把握新發展階段的特征,是我們抓住機遇,應對挑戰,推進經濟社會高質量發展的重要前提。全會明確提出,當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。辯證認識和把握國內外大勢,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,保持戰略定力,樹立底線思維,發揚斗爭精神,我們就一定能夠抓住機遇,化危為機,在危機中育新機、于變局中開新局。

    要深刻領會全面貫徹新發展理念、以高質量發展為主題的根本要求。五中全會明確提出,“十四五”時期我國經濟社會發展要以推動高質量發展為主題,這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。以推動高質量發展為主題,必須堅定不移貫徹新發展理念。中共十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,引領“十三五”時期我國經濟社會發展不斷取得新成就,被實踐證明是科學有效的,必須一以貫之,把新發展理念貫徹到“十四五”發展各領域和全過程,推動新發展理念在更深更廣層面落細落實。適應新發展階段的新要求,規劃《建議》中提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,擺在各項規劃任務的首位,進行專章部署,把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,這在編制五年規劃建議歷史上都是第一次,充分體現了以習近平同志為核心的中共中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的考量,充分體現了以人民為中心的發展思想和社會主義的本質要求。把新發展理念貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節,才能在質量變革、效率變革、動力變革的基礎上,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,不斷實現人民對美好生活的向往。

    要深刻領會構建新發展格局的戰略決策。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是習近平總書記和中共中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇,是把握發展主動權的先手棋和長期戰略,不是被動應對和權宜之計。新發展格局強調的是開放的國內國際雙循環,不是封閉的國內經濟單循環,國內循環也是建立在國內統一大市場基礎上的大循環,不是每個地方的自我小循環。構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革,是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。我們要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略構想,準確把握好加快培育完善內需體系、加快科技自立自強、推動產業鏈供應鏈優化升級、推進農業農村現代化、提高人民生活品質、牢牢守住安全發展這條底線等著力點,不斷開拓發展新境界。

    三、努力為制定實施“十四五”規劃獻計出力

    五中全會吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。全面建成社會主義現代化國家承載著全中國人民的夢想,需要全體中華兒女勠力同心、共同奮斗。作為中國特色社會主義參政黨組織,為“十四五”規劃的制定實施獻計出力,我們責無旁貸。

    要進一步提高政治站位,增強接受中國共產黨領導的自覺性。五中全會把脈發展大勢,回答時代之問,再次彰顯了中國共產黨高瞻遠矚、把握方向、謀劃全局、推進改革的卓越能力,展示了中國共產黨為民族謀復興、為人民謀幸福的初心使命。由中國共產黨來領導中華民族偉大復興事業,是歷史和人民的選擇。“十四五”時期乃至更長時期,我國經濟社會發展將面臨極其復雜的國際形勢,要破解許多難題,更加需要堅持和加強中國共產黨的全面領導。學習領會全會精神,我們要更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,更加堅定不移地接受中國共產黨的領導,在思想、政治、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,鞏固共同奮斗的思想政治基礎。

    要進一步把握履職重點,提高履職質量。要把“十四五”規劃制定實施作為議政建言的重點,緊緊圍繞構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等重大課題,圍繞把湖北打造成為國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接等目標任務,發揮界別特色優勢,深入開展調查研究,努力建睿智之言、獻務實之策。要積極做好社情民意工作,如實反映群眾心聲,協助做好協調關系、增進團結、維護穩定的工作。

    要進一步加強自身建設,提高履職能力。新的事業需要新的精神,新的征程需要新的風貌。我們要繼承和發揚農工黨愛國、革命、奉獻的優良傳統,大力弘揚偉大的抗疫精神,始終保持昂揚向上的精神狀態,銳意進取,開拓創新,不斷加強思想政治建設、組織建設、制度建設和履職能力建設,切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力,在全面建設社會主義現代化國家新征程中創造新業績、作出新貢獻。(作者系湖北省政協副主席、農工黨湖北省委會主委)


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